欢乐水果机赵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
——2022年1月28日在赵县第十七届
人民代表大会第二次会议上
赵县发展和改革局局长 耿肖锋
各位代表：
受县政府委托，现将赵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请县第十七届人大二次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在新一届县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党中央和省市县委一系列决策部署，紧紧围绕“奋力建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州”的奋斗目标，砥砺前行、拼搏竞进，全县经济持续回稳，各项工作都取得了新的进展和明显成效，实现了“十四五”良好开局。
——综合实力稳步提升。2021年，全县生产总值完成154.6亿元，增长6.8%，高出计划0.8个百分点，总量和增速分列全市第14和11位；社会消费品零售总额完成42.9亿元，增长3.9%；一般公共预算收入完成8.8亿元，增长8.3%，高出计划0.3个百分点；固定资产投资完成64.8亿元，增长-25.8%，较1-5月份收窄54个百分点。
——创新发展提质增效。2021年，每万人口拥有发明专利数预计为1.94件，增长9%，超计划6.75个百分点。
——协调发展成效显著。规模以上工业增加值增长5.8%，高出计划0.8个百分点，位列全市第12位；高新技术产业增加值完成8.53亿元，增长12.5%，高出计划0.5个百分点，增速排全市第12位；服务业增加值完成83.2亿元，增长6.9%，总量和增速分列全市第13和16位。
——开放发展不断深化。全县进出口总值预计完成1.61亿元，与去年持平。出口总值完成1.52亿美元，增长7.8%，超出计划4.8个百分点；实际利用外资522万美元；开发区营业收入完成261亿元，增长29.8%，超出计划目标14.8个百分点。
——生态环境持续改善。每万元生产总值能耗预计下降3.5%，能完成年度目标任务；每万元生产总值用水量预计为123立方米，低于126.1立方米的控制目标；PM2.5平均浓度预计为45微克/立方米，平均优良天数比例为66.8%（244天），以上环保指标均超额完成目标任务。
——共享发展惠及大众。全县就业形势稳定向好，全年城镇新增就业3509人，完成全年任务的119%；城镇调查失业率在5.5%控制目标以内；城镇居民人均可支配收入完成36607元，农村人均可支配收入完成19739元，分别增长7.0%和10.2%；居民消费价格指数涨幅在3.5%控制目标以内。
——粮食能源牢守安全底线。坚守粮食安全底线，粮食生产实现“十八连丰”，全县57.9万亩小麦，亩产500.6公斤，较去年每亩增收2.6公斤，全年粮食产量11.44亿斤以上，单产、总产保持全市第一。能源综合生产能力预计为0.6万吨标煤以上。
二、重点任务完成情况
（一）转型升级步伐加快，现代产业格局初步形成。
按照“做强主导产业，做优传统产业，做大潜力产业”的发展思路。一是坚持把生物医药作为主攻方向，全力支持华药华恒、新石集团、兴柏药业等重点企业加快上下游产业聚集。聘请武汉化工设计院启动“原料药+制剂”创新产业园规划编制。学习借鉴江苏等地先进经验，积极破解原料药项目审批难题，普力制药、安健成益、山姆士药业等一批重大产业项目加速推进，“百亿级”生物医药产业集群已见雏形；二是大力推动纺织服装、农机制造、食品加工等传统产业转型升级、提质增效。培育新建规上企业2家、“小升规”企业9家、高新技术企业6家、省级“专精特新”示范企业4家、省级企业技术中心2家、省级“星创天地”1家，县域科技创新能力向前跃升6个位次，全省排第55位。赵县纺织服装基地被认定为省级外贸转型示范基地，实现“老树发新芽”；三是深度挖掘人口大县、农业大县、梨果大县、文化旅游资源大县的独特优势，努力打造在未来具有核心竞争力的产业集群。赵州桥、赵州茶和赵州梨文化产业园等战略性文旅项目加快推进。金桥城市广场、天山熙湖商业广场主体建设已完工，并分别与北国集团、永辉超市开展多轮深层次对接，高质量发展新优势正在逐步形成。
（二）招商引资效果显著，项目建设有序推进。
一是县委成立项目建设、县城建设、乡村振兴、文旅产业发展和优化营商环境五个指挥部，县委书记亲自担任项目建设和优化营商环境两个指挥部指挥长。牢固树立“项目为王”理念，2021年全县共实施规模以上项目239个，总投资145亿元，其中列入省市重点项目15项（含省重点项目3项），总投资95.1亿元，全年共完成投资42.9亿元，占年计划的142.5%。81个项目参加了全市集中开工，总投资74.44亿元，全年累计完成投资41.6亿元，占计划的125.5%。同时，投资5.2亿元的河北润石药业有限公司年产2800吨原料药及中间体、47亿片/粒制剂、投资6.1亿元的河北山姆士有限公司中药产业等12个项目列入2022年省市重点前期项目，提前完成市下达的目标任务。
二是新一届县委、县政府高度重视招商引资工作。县委、县政府主要领导分别带队赴广州、深圳、绍兴、江西、北京、天津、张家口等地开展招商活动，并就香港铜锣湾赵县商业广场、天链航天科普基地等多个项目与相关企业及高校进行对接。12月份，在石家庄人民会堂举办香港铜锣湾赵县商业广场项目签约活动；在赵州印象酒店举办2021年第四季度政银企对接暨2022年重点项目推介会、网络集中签约会。全年共对接客商60余家，签约引进项目22个。其中，内资项目21个，总投资60.9亿元人民币；外资项目1个，总投资2000万美元。
三是积极争取地方政府专项债券和上级资金，带动扩大有效投资。为总投资20.05亿元的19个项目申报了地方政府专项债券，目前均已通过国家发改委审核，其中：18个项目已经下达专项债券6.65亿元；谋划上报总投资29.03亿元的19个项目入选省级地方政府专项债券项目，拟申报债券资金8.68亿元；申报2021年中央预算内投资项目22个，拟申请资金1.29亿元。
（三）农业农村工作扎实推进，县城建设迈出坚实步伐。
一是守牢粮食安全底线。粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食单产、总产保持全市第一，获得国家小麦制种大县1.5亿元政策奖励资金。建成全省首家“无人智慧农场”，光辉农机合作社被评为全国农业社会化服务典型，兴柏农业被评为农业产业化国家重点龙头企业。种植结构进一步优化，发展蔬菜、中药材等特色经济作物2.8万亩，赵县生姜成功申报国家地理标志证明商标，雪花梨获评“石家庄市十大特产”；二是乡村振兴不断深入。成立了赵县乡村振兴局，配备了专业乡村振兴队伍。深入开展人居环境整治提升行动，连续进行13次全县观摩拉练活动，清理垃圾36万方，完成改厕1.6万座，创建美丽庭院2万户，建设小游园、小广场139个，乡村环境大幅改善。三是实施县城建设三年提质增效行动。成功创建省级卫生县城，顺利通过省级文明城创建常态化提升实地测评。实施了李春大道东延、永通路东延、柏林街北延、所里街北延等四条道路建设，对陀罗尼经幢周边和石塔路两侧进行了综合整治提升。实施城市更新行动。完成了6个老旧小区改造，刘家庄村等10个城中村改造启动前期工作。完成了城墙遗址园、永通桥公园改造提升工程，新建9个公共停车场1025个免费停车位，城市建设水平进一步提升。
（四）营商环境不断优化，社会事业稳定发展。
一是制定出台了《赵县2021年优化营商环境实施方案》《赵县招商引资“黄金”十条》《赵县关心关爱企业家十条措施》等一系列政策措施。召开了2021年企业家座谈会，为企业家提供最优服务、创造最优环境。设身处地为企业纾困解难，进一步提高服务效能，实施“一事一议、一厂一策”，及时帮助企业解决在发展过程中面临的困难和问题，助推企业做大做强。持续深化“放管服”改革。全流程网办率、乡村两级政务服务事项网上可办率均达到100%。第一批31个证明事项实行告知承诺制。组织召开了2021年政银企对接会，各银行金融机构与28家企业达成3.92亿元贷款合作意向，有力解决了部分企业融资难问题。二是深化社会事业发展。持续加大教育投入、提升教育质量，投资7000万元对城乡中小学校和幼儿园进行了改造提升。高考强基计划、中考市高上线人数实现重大突破。深化医疗卫生体制改革，县人民医院整体搬迁加速推进，传染病区主体完工，建成赵县智慧医疗健康信息平台，实现县域内医疗卫生机构信息互联互通。严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，全县疫情形势总体平稳。千方百计稳定和扩大就业，组织线上线下招聘会52场，提供就业岗位34437个。同时，文化、体育、民宗、军退、妇女儿童、老龄、残疾人等事业均取得新的成就。
一年来，全县经济社会发展虽然取得了明显成效，但依然存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，新项目、大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足；二是传统产业结构偏重，生产装备和技术工艺相对落后，多数产品处于产业链和价值链的低端，新兴产业尚未形成足够支撑；三是县城功能载体还不完善，空间布局还不够合理，形象品质还不够高，新型城镇化、乡村振兴仍需持续用力；四是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变；五是一些部门服务质量有待进一步提高，干部队伍精神状态和工作作风与发展形势还不相适应。
三、2022年经济社会发展主要指标安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是赵县跨越发展、高质量发展的关键一年、支撑之年。按照县委第十二届二次全会总体安排，在综合研判国家、省、市发展形势、分析增长动力、兼顾发展需要和可能的基础上，提出2022年全县经济社会发展主要预期目标为：
综合实力类（包括4项指标），生产总值增长8.5%以上、固定资产投资增长10%以上、社会消费品零售总额增长8.5%以上、一般公共预算收入增长8.5%以上。
创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长12%、每万人拥有发明专利数达到2.1件，增长10%。
协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长9%以上、高新技术产业增加值增长12%、服务业增加值增长9%以上、常住人口城镇化率增长1个百分点。
绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例与省市要求一致。每万元生产总值用水量控制在131.83立方米以内。
开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长6%以上、出口总值增长4%以上、实际利用外资增长6%以上、开发区营业收入增长20%。
共享发展类（包括4项指标），城镇新增就业3300人、城镇调查失业率控制在5.5%以内、居民人均可支配收入增长8%左右、居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
安全保障类（包括2项指标），粮食综合生产能力保持在11.44亿斤、能源综合生产能力保持在0.6万吨标煤。
四、2022年经济社会发展主要任务
坚持问题导向、目标导向，在危机中育新机，于变局中开新局，充分挖掘积极因素，提升发展动力和能力，深入落实县委十二届二次全会要求和《政府工作报告》部署要求，着力做好以下几方面工作：
（一）全力以赴抓转型，着力构建现代产业体系。
按照“做强主导产业，做优传统产业，做大潜力产业”的发展思路。一是围绕打造华北地区乃至全国知名的“原料药+制剂集中生产示范基地”，加快推动各类资源要素、政策措施向医药产业倾斜。加快推进“原料药+制剂”创新产业园区建设，为企业搭建低成本、全要素、专业化的服务平台。用足用好医药产业优惠政策，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强。力争到年底，全县医药行业产值和税收均增长50%以上，产值超50亿元；二是加快推进集中喷涂中心、标准化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、巨力科技、科鑫螺旋齿轮等重点装备制造企业带头转型升级、提质增效。支持引导万隆、维宝莱等企业引进、研发关键技术和设备工艺。加速全县纺织服装产业向高端化、时尚化、终端化转型。三是重点推进投资2.6亿元的好吉多食品、投资1.3亿元的北京聚利和中央厨房等项目建设，力促我县现代食品产业竞争力不断提升。四是加快推进赵州桥文化产业园建设，完成隋桥古镇、赵州桥景区内部及周边景观提升，有序实施世界桥文化博物馆建设，擦亮“天下第一桥”金字招牌。力争年内启动投资3.4亿元的赵州茶文化产业园建设。谋划建设“梨文化”产业园，着力打造乡村振兴示范区。积极完善要素条件，补齐功能短板，加快创建国家历史文化名城。
（二）凝心聚力抓项目，积蓄高质量发展势能。
一是牢固树立“项目为王、企业为王、环境为王”理念，营造关心企业家、尊重企业家、支持企业家、激励企业家的浓厚氛围。对已谋划的63个总投资218.62亿元的产业类项目，继续实行“六个一”工作机制和领导分包机制，确保项目顺利推进。对投资8.6亿元的普力制药、投资2.2亿元的安健成益等22个续建项目，全力搞好协调调度和沟通服务，力促尽快投产达效。对投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8.3亿元的山姆士药业等45个计划开工项目，强化精准服务、精细保障，确保及早开工、提速建设。对投资8亿元的天链航天科普基地、投资7.8亿元的科陆生物质热电联产等29个前期项目，抓紧做好占地协调、手续办理等前期工作，及早取得实质性进展。
二是抓开发区能级提升。持续深化开发区体制机制改革，加快推进科技、融资、担保、市政“四个平台”建设，力争年内具备运营条件。进一步加强开发区基础设施建设，年内完成创新基地主体工程、第二污水处理厂设备升级改造和雨、热管网铺设，推动开发区整体对外形象明显提升。
三是抓招商引资。围绕新一代信息技术、生物医药、现代文旅等产业项目，开展领导外出招商活动，积极参加“廊洽会”“数博会”“正博会”等重大招商引资活动。创新招商方式方法，延伸招商触角，拓宽招商领域，调动现有企业以商招商、产业链招商积极性。对香港铜锣湾赵县城市综合体、北京聚利和股份有限公司净菜加工车间及中央厨房等重大招商引资项目，全面推行“保姆式”跟踪服务制度，积极帮助投资客商解决项目落地过程中遇到的立项、用地等堵点、难点问题,全力营造“亲商、扶商、安商、富商”的发展环境,力争欢乐水果机优质企业到我县投资兴业。
（三）坚持不懈抓提升，着力推进县城提质建设。
一是拓展县城发展空间，高水平完成国土空间规划完善和报批工作，精准划定“三条控制线”，确保规划建设用地发挥最大效益。年内完成升华街北延一期、驿里街北延一期、自强路东延等5条道路建设，尽快启动308国道绕城改造、李春大道西延、引源路等5条道路建设，进一步拉开县城发展框架。结合刘家庄城中村改造，高标准完成永通路东延过村段拓宽改造。
二是大力推进城市更新。加快完成府前街东侧区域拆迁，精心打造与西侧望汉云台园对称协调的休闲广场，建设现代化、绿色园林式城市新客厅。加快完成东晏头改造北区建设，全面启动刘家庄和西朱家庄整村拆迁，对粮局宿舍楼等18个老旧小区进行提升改造，对龙腾街等13条主干道、55条小街小巷和12个街旁游园进行综合整治提升。
三是强化县城精细管理。持续巩固拓展省级文明城、园林城、洁净城、卫生城创建成果，全面实施省级森林城市创建。加强智慧城市和执法队伍规范化建设，不断提高城市综合治理能力和管理服务水平。
（四）转变农业发展方式，加快推进乡村振兴。
不断提升“三农”工作质量和水平，加快推动农业大县向农业强县转变。一是坚守粮食安全底线。接续开展粮食高质高效示范创建，确保粮食总产保持在57万吨左右。科学推进总投资2.5亿元的小麦制种大县项目，逐步向中国小麦制种第一县、中国北方小麦繁种基地目标迈进；二是发展高效农业。引导发展设施蔬菜、经济作物、小杂粮等优质高效农业，年内创建2个以上市级蔬菜标准园。大力推广梨果标准化栽培管理技术，新建5个500亩精品梨园。加强特色农产品认证管理，完成2个以上“三品一标”基地认证；三是推进乡村振兴。加快实施投资2亿元的农村生活水源置换和饮水管网改造、投资1.8亿元的电网新改建、投资1.1亿元的农村公路改造等系列工程，补齐农村基础设施短板。大力开展农村人居环境整治提升专项行动，年内创建1-2个市级乡村振兴示范区。大力发展农业生产托管服务，年内完成1-2个省级现代农业园区创建。
（五）持之以恒抓污染防治，着力改善生态环境。
一是努力实现空气质量再提升。继续严格落实大气污染防治各项攻坚措施，统筹推进压煤、减排、治企、控车、抑尘、禁烧等重点任务，最大限度降低本地污染源，确保空气质量退出全省“后四十”。二是努力实现水、土壤环境质量再提升。启动碧水污水处理厂建设，完成洨河生态湿地建设，强化洨河、汪洋沟协同治理，确保出境断面水质稳定达标。有序启动东部梨区灌区恢复、古冶河修复等工程，确保年内实现地下水采补平衡。同时，扎实做好土壤污染综合整治，确保我县土壤环境安全。
（六）全力保障改善民生，提升民众获得感。
牢固树立以人民为中心的发展思想，高质量完成省、市、县各项民生实事办理工作。毫不松懈抓好常态化疫情防控，守牢“外防输入、内防反弹”的底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步健全防贫长效机制。抓好教育、医疗、文化等社会事业发展，年内新增2个城区公办幼儿园、8个以上农村公办幼儿园，新改扩建13所中小学校。加快县医院整体搬迁等重点项目建设。发挥政策兜底作用，做好社会保障工作。完善社会治安防控体系，扎实做好信访稳定、扫黑除恶等工作。统筹抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、防汛备汛等工作，全力维护社会和谐稳定。
各位代表！2022年全县的经济社会发展目标已经明确，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝神聚力、强化担当、主动作为、攻坚克难、不忘初心、牢记使命，确保圆满完成国民经济和社会发展目标，为“全力打造创新之城、产业之城、品质之城、文化之城，奋力建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
