赵县人民政府办公室欢乐水果机印发《赵县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》的通知
县直有关部门：
根据石家庄市教育局等七部门制定的《石家庄市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，结合我县实际，起草了《赵县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，现予以印发，请认真贯彻执行。
赵县人民政府办公室
2022年11月29日
（此件公开发布）
赵县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案
为全面贯彻党中央、国务院欢乐水果机“办好特殊教育”的要求，落实国家、省、市教育事业发展“十四五”规划，推进我县特殊教育改革发展，进一步提升特殊教育水平，特制定本实施方案。
一、重要意义
近年来，我县按照党中央、国务院的决策部署，认真组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升，但还存在发展不平衡不充分等问题，仍是教育领域的薄弱环节。发展特殊教育，是建设高质量教育体系的重要内容，也是衡量社会文明进步的重要标志。实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，是落实党的十九大和十九届历次全会精神，完善特殊教育保障机制，推动特殊教育高质量发展的必然要求；是巩固前两期提升计划成果，进一步提升残疾人受教育水平的重要举措；是推进教育公平，实现教育现代化的重要任务。各部门要充分认识“十四五”特殊教育发展提升行动计划的重要意义，持续推进特殊教育改革发展。
二、主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系，全县特殊教育发展水平显著提升。适龄残疾儿童义务教育入学率达到98%，非义务教育阶段残疾儿童入学机会明显增加，普及程度不断提高。普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合，县、校特殊教育资源中心全覆盖，特殊教育专业支持体系全面建立。全面落实特殊教育国家教材和课程体系，课程教学改革不断深化，教育模式更加多样，教育质量全面提升。资源补充和运行保障能力持续增强，特殊教育经费保障水平逐步提高，保障机制进一步完善。形成一支具有较高专业素养、数量充足、结构合理、富有爱心的特教教师队伍，教师待遇保障得到进一步提高。
三、主要举措
（一）加快健全特殊教育体系
1．不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。依据全国适龄残疾儿童少年义务教育入学情况动态监测系统，建立工作台账，每年逐一核实应入学残疾儿童少年情况。健全残疾儿童少年招生入学联动工作机制，切实发挥残疾人教育专家委员会作用，对适龄残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力全面规范评估，提出到普通学校就读、特教学校就读或送教上门安置建议；对残疾人教育问题提供咨询，妥善、适宜安置每一名具备接受教育能力的残疾儿童少年。建立健全普通学校随班就读工作长效机制，优先采用普通学校随班就读方式，就近就便安排残疾儿童少年接受义务教育，普通学校要严格落实接收责任，确保适龄残疾儿童少年应随尽随。充分发挥特殊教育学校骨干作用，不断扩大特殊教育学位供给。儿童福利机构内具备接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年接受中小学教育并纳入学籍管理，鼓励和支持赵县特殊教育学校在儿童福利机构设立特教班。健全送教上门制度，按照《送教上门工作手册》要求，确保“一生一册”，保障每学期送教不少于20课时，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量。严格控制将能够入校就读的残疾儿童少年纳入送教上门范围，到2025年送教上门比例原则上控制在适龄残疾儿童少年总数的10%以下。以残疾证为准，重度残疾儿童条件允许的情况下到校就读，轻度和中度的残疾儿童不纳入送教上门范围，特殊情况需学校向县教育局提出说明。
2．积极发展残疾儿童学前教育。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，到2025年在普通幼儿园内成立3-5个融合园，赵县特殊教育学校设置特殊教育幼儿班，有助于残疾幼儿的学前融合教育。尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。学校可以为残疾儿童提供全日制、半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。
3．着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。鼓励赵县特殊教育学校增设残疾人中等职业教育实验班，独立设置课程，有针对性的开设适合残疾人学习的专业，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业和方向，结合残疾学生特点和需求提供职业技能培训、学生生涯规划和就业创业指导，提高残疾学生的就业创业能力，拓宽各类残疾人就业渠道。
（二）推进融合教育
1．促进普通教育和特殊教育融合。全面推进融合教育，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶融合共建，创设融合教育环境，建立健全长效工作机制，推动残疾儿童和普通儿童融合。确立特教学校与1—2所普通幼儿园、小学、初中建立长期共建关系,每学期每校最少1次交流活动，鼓励赵县特教学校与普通高中或职业学校建立长期共建关系。赵县特殊教育学校与肖庄中心小学建立长期帮扶融合关系，加强校际资源的共享与整合，发挥不同学校的优势作用，保证残疾学生的信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持规范及时、科学专业。落实国家义务教育阶段融合教育教学指南，合理调适课程教学内容，不断改进教学方式，提高随班就读的适宜性和有效性。认真贯彻落实国家特殊教育学校义务教育课程设置实验方案和课程标准，确保开足开齐开好课程。
2．推动职业教育和特殊教育融合。职业学校要通过随班就读、专门编班等形式，逐步扩大招收残疾学生的规模，不得以任何理由拒绝接收符合规定录取标准的残疾学生入学。支持特殊教育学校和职业教育学校融合办学，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业或方向。扩大残疾人就读专业的选择机会，为残疾人提供适合的职业教育，同步促进残疾人的康复与职业技能提升。鼓励支持赵县特教学校与残联部门合作建设残疾人职业实训基地。依托现有职业学校，为面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。鼓励特教学校与就业服务中心等人社部门合作，探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”试点，将证书培训内容有机融入专业培养方案，优化课程设置和教学内容，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。支持各职业学校、各残疾人就业服务机构，结合残疾学生特点和需求提供职业技能培训、学生生涯规划和就业创业指导，提高残疾学生的就业创业能力。拓宽各类残疾人就业渠道，完善残疾人就业制度和就业信息平台，更好促进残疾人就业，提高残疾人家庭福祉。
3．促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同专业支撑工作机制。建立教育、卫生健康、民政、残联等多部门合作机制，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校专业人员的合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。优先为义务教育阶段特殊教育学校就读和普通学校随班就读的残疾学生科学提供辅助器具适配及服务，残联为特教学校学生进行专业类体检筛查和鉴定提供支持。推动信息技术与特殊教育深度融合，鼓励应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设，鼓励特教教师积极参与石家庄市教师教育教学信息化交流活动。鼓励建立区域内信息化平台，推动残疾儿童青少年相关数据互通共享。搭建特殊教育数字化资源平台，开发课程教学资源，建立资源共建共享机制，扩大优质资源覆盖面。
（三）不断完善特殊教育保障机制
1．不断改善学校办学条件。加强特殊教育学校建设，提升标准化水平，鼓励赵县特教学校建立从幼儿园到高中全学段衔接的15年一贯制特殊教育学校。加快完善特殊教育资源中心，结合实际，参照《石家庄市特殊教育指导（资源）中心建设方案》内容进行选配。充分发挥其在区域内特殊教学研究、评估、咨询、培训、质量管理等方面专业支持作用。鼓励依托小学和初中因地制宜建设特殊教育资源中心，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。特殊教育资源中心要加强对招收残疾儿童少年的幼儿园、随班就读普通学校的业务指导。支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾儿童需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在学校学习和生活提供无障碍支持服务。
2．持续加大经费投入力度。按照政策落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准。落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。中央和省级财政安排的特殊教育补助资金重点支持特殊教育资源中心建设、普通学校资源教室建设等薄弱环节；进一步优化完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。教师送教上门产生的实际交通费用，具体发放办法由县教育局结合实际制定，可在中央和省级特殊教育补助资金中列支。继续对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育。落实好学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育，强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。
3．着力加强教师队伍建设。要严格落实中共河北省委机构编制委员会办公室等四部门印发的《欢乐水果机建立中小学教职工城乡统一、区域统筹和动态调整机制的实施意见》（冀机编办〔2018〕165号）要求，按照特殊教育学校教职工编制标准即1:3-4补足配齐特教教师。认真落实特殊教育教师津贴，保障特殊教育教师待遇，继续落实吸引优秀人才从事特殊教育事业。普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。县教育局教研室应配足配齐特殊教育教研员。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜，确保特教教师一定参与比例。继续落实《欢乐水果机全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，在特教学校教师岗位上任教累计满25年且仍在特教学校任教，符合基本任职资格条件的教师，可不受岗位结构比例限制，直接参评中高级职称。对儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评审、表彰奖励，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。
四、组织保障
（一）加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，将办好特殊教育纳入党委政府重要议事日程。完善特殊教育保障机制，坚持特教特办、重点扶持，制定发展特殊教育的倾斜政策和措施，加强工作领导和统筹协调，在政策、资金、项目上向特殊教育倾斜，补齐特殊教育发展的短板，确保“十四五”特殊教育发展提升行动计划各项目标任务落到实处。
（二）健全工作机制。完善政府领导负责，多部门协调联动的特殊教育推进机制，在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。县教育局要加强对特殊教育的工作指导、教师培训、入学安置等；县民政局要抓好儿童福利机构残疾儿童抚育工作；县财政局要不断完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育学校办学条件，加大对残疾学生资助力度；县人社局要落实对特教教师在工资待遇、职称评定等方面的支持政策；县卫生健康局要做好对残疾儿童少年的医疗康复服务，做好出生缺陷综合防治工作；县残联要加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。
（三）强化督导评估。省市将特殊教育改革发展情况作为对县政府履行教育职责和县域义务教育优质均衡发展市级督导评估的重要内容。县教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围。县政府将强化对“十四五”特殊教育发展提升计划实施情况的指导与督查，并将落实情况纳入绩效考核内容，促进我县特殊教育发展提升行动计划落地落实。
