2022年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—— 2022年1月28日在赵县第十七届
人民代表大会第二次会议上
赵县人民政府县长 黄晓勇
各位代表：
现在，我代表赵县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是赵县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情多点散发和严峻复杂的宏观形势，我们坚持弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院和省、市一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、拼搏竞进，解放思想、担当实干，全县经济持续回稳，社会大局保持稳定。全县生产总值增长6.8%；全部财政收入完成13.3亿元，其中一般公共预算收入完成8.8亿元，分别增长9.6%、8.3%；规模以上工业增加值增长5.8%；高新技术产业增加值增长12.5%；服务业增加值增长6.9%；社会消费品零售总额增长3.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10.2%，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们始终坚持“项目为王、企业为王、环境为王”发展理念不动摇，持之以恒优服务，全力以赴强保障，“投资洼地”效应快速凸显。全年实施规模以上项目239个，总投资145亿元。15个项目列入省市重点，总投资95.1亿元。集中开工项目数量从一季度的7个、二季度的18个，到三季度的21个、四季度的27个，呈现快速稳定增长的良好态势。大力优化营商环境，建立了“书记县长直通车”、企业家座谈会、政银企对接会、“对上问计、对下服务”等长效机制，出台了《赵县招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等一批高含金量政策措施。积极争取新增用地指标，全力提高土地组卷报批效率，全年共征地984亩，盘活闲置、低效用地327亩，提供产业用地1020亩。解决了不动产登记等一批长期困扰企业发展的堵点、难点、痛点问题，企业投资外流情况得到扭转。投资16.7亿元的跨境电商产业园、投资14亿元的仁合益康汇泽药业、投资5.2亿元的润石药业等项目落地建设，投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8亿元的天链航天科普基地等项目正式签约。深化开发区体制机制改革，完成了东西两区统筹统管，园区发展焕发新活力。西区完成海兴路、广源路、新南路、皇冠路等路网改造升级和环境综合整治，创新基地、综合配套管网、碧水污水处理厂等基础设施工程正在加紧推进。东区加快实施热电联产动力供应、土地收储和高标准厂房工程，顺利通过省级化工园区认定，发展能级和优势持续提升。
一年来，我们始终坚持全面贯彻新发展理念不动摇，积极培育壮大县域主导产业和特色产业，“转型升级”步伐明显加快。主导产业发展不断提速。坚持将医药产业作为主攻方向，聘请武汉化工设计院启动“原料药+制剂”创新产业园规划编制。学习借鉴江苏等地先进经验，主动强化省市问计，积极破解原料药项目审批难题，普力制药、安健成益、中硕药业、山姆士药业等一批重大产业项目加速推进，为打造“百亿级”产业集群不断注入新的动力。特色产业质量效益不断提升。大力推进装备制造、纺织服装、现代食品等特色产业转型升级、提质增效，培育新建规上企业2家、“小升规”企业9家、高新技术企业6家、省级“专精特新”示范企业4家、省级企业技术中心2家、省级“星创天地”1家，全县万元GDP能耗下降率超额完成市下达任务，县域科技创新能力提升到全省第55位。文旅产业发展路径更加清晰。赵州桥、赵州茶和赵州梨文化产业园等战略性文旅项目加快推进，赵州桥被评为“石家庄市十大旅游景区”。商贸服务业提档升级步伐加快。金桥城市广场、天山熙湖商业广场完成主体建设，分别与北国集团、永辉超市开展多轮深层次对接，信誉楼综合停车场建成投用。
一年来，我们始终坚持打造品质之城、文化之城目标不动摇，高质量实施县城规划建设管理，“新城新景、古城古韵”的城市面貌加速呈现。实施风貌特色塑造行动。科学规划县城空间布局，编制完成青银高速口和石桥大街、石塔路两侧等4个重点片区城市设计。初步完成李春大道东延、永通路东延、柏林街北延、所里街北延4条道路建设，对陀罗尼经幢周边和石塔路两侧进行了综合整治提升。实施城市更新行动。完成了6个老旧小区改造，东晏头城中村改造实现北区主体封顶，刘家庄等10个城中村改造启动前期工作。城区东部雨污分流、雨水调蓄工程建设完成，雨季积涝问题得到有效缓解。实施城市管理提升行动。全方位推进绿化、美化、亮化、净化整治，完成古城墙遗址园、永通桥公园改造提升，新建9个公共停车场、1025个免费停车位，对赵州桥、柏林禅寺、城区出入口等重要节点，自强路、龙腾大街2条迎宾大道，新南路、果王线、308国道、赵元路、赵藁路5条主干道路以及城区132条小街小巷进行了综合整治，县城环境更加洁净有序。实施重点领域清理规范行动，30个小区办理了不动产登记，房地产项目历史遗留问题逐步得到解决，拆除各类私搭乱建、违章建筑1932处、23万平方米，城乡建设秩序更加规范。
一年来，我们始终坚持实施乡村振兴战略不动摇，努力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕，“三农”工作基础逐步夯实。粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食单产、总产保持全市第一，成功获批1.5亿元国家小麦制种大县政策奖励资金。建成全省首家“无人智慧农场”，光辉农机合作社被评为全国农业社会化服务典型。加快种植结构调整，发展蔬菜、中药材等特色经济作物2.8万亩，赵县生姜成功申报国家地理标志证明商标，赵县优质小麦、梨果入选全省12个特色优势产业集群。持续推进梨果提质增效，赵县雪花梨获评“石家庄市十大特产”，成功举办首届梨果产业发展推介大会。农业农村改革不断深入。全县土地流转面积占比超过50%，宅基地改革进入全省优秀行列，创建2家省级示范农业产业化联合体，兴柏农业被评为农业产业化国家重点龙头企业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过省级督导检查。深入开展农村人居环境整治提升，连续进行13次全县观摩拉练活动，清理垃圾36万方，完成改厕1.6万座，创建美丽庭院2万户，建设小游园、小广场139个，乡村环境大幅改善。谢庄撤乡设镇获省政府批准同意。
一年来，我们始终坚持生态文明建设导向不动摇，科学精准开展污染防治攻坚行动，“蓝天碧水”环境质量大幅改善。大气环境质量明显提升。深入开展十大攻坚行动，二级以上优良天数同比增加49天，综合指数、PM2.5两项考核指标改善率以及优良天数增幅、重污染天降幅均位居全市第一，全省综合排名较2020年提升19个位次。水污染防治全面发力。严格落实“河长制”，从严管控56家重点涉水企业，完成清源污水处理厂提标改造和洨河生态湿地主体工程建设，关停各类机井1005眼，槐河、洨河生态补水1848万方，投资1.5亿元的农村生活水源置换工程进展顺利，投资7.6亿元的古冶河修复项目和投资1.2亿元的东部梨区灌渠恢复工程成功纳入国家和省、市整体计划盘子，珍极食品被评为“河北省节水标杆企业”。土壤污染防治稳步实施。农业面源污染整治、固体废物管理等重点工作有序开展，卡万塔生活垃圾焚烧发电项目竣工投运。全面推行“林长制”，接续开展国土绿化行动，东柏舍社区被评为“省级森林乡村”。
一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，恪守为民情怀，保障改善民生，“美好生活”的获得感进一步增强。面对国内特别是周边局部疫情，全县人民同舟共济、众志成城，严格落实“十个常态化”30项措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，组建“八支队伍”，安全有序推进疫苗接种，有效构筑起联防联控的严密防线。坚持科学精准做好流调溯源、核酸检测、隔离管控，不随意扩大防控范围、不搞层层加码，最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。省、市、县35项民生实事全面完成，全年民生支出26.5亿元，占一般公共预算支出的比重达84.6%。千方百计稳定和扩大就业，组织线上线下招聘会52场，提供就业岗位3.4万个。强力推进全民参保，提前两个月、在全市率先实现医保全覆盖。加强养老服务体系建设，新建4所社区居家养老服务中心。持续加大教育投入、提升教育质量，投资7000万元对城乡中小学校和幼儿园进行了改造提升，高考强基计划、中考市高上线人数实现重大突破。加快补齐公共卫生服务短板，县医院整体搬迁项目加速推进，传染病区主体完工，平安医院被评为“全省医养结合优质服务单位”，我县成功创建“省级卫生县城”。赵县籍运动员屈子墨斩获东京残奥会羽毛球单打、双打2枚金牌和全国残运会3枚金牌。常态化开展扫黑除恶，深入推进安全生产大排查大整治，县职教中心、第六中学被评为“省级食品安全标准食堂”，信誉楼成功创建“省级放心肉菜示范超市”，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们始终坚持强化政治引领不动摇，驰而不息转作风、提效能，“干事创业”的良好政治生态更加巩固。深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，深化“正视发展差距、激发内生动力”解放思想大讨论，营造了“赵县在行动”的浓厚氛围。圆满完成县、乡、村三级换届，积极推行乡镇、部门季度考评等工作制度，全县上下各级干部职工的工作作风、思想状态明显转变。持续深化“放管服”改革，全流程网办率、乡村两级政务服务事项网上可办率均达到100%，第一批31个证明事项实行告知承诺制。扎实推进法治政府建设，我县被评为第一批全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、残疾人等事业有了新发展，县司法局、县税务局分别被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国巾帼建功先进集体”称号，我县被共青团中央认定为全国“返家乡”社会实践重点开展县。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，特别是换届以来，在县委的坚强领导下，全县上下同心同德、拼搏竞进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们经过了党史学习教育的精神洗礼，开展了思想作风纪律、政法队伍教育整顿和解放思想大讨论等一系列自我革命；经历了“6+1”专项行动、“三重四创五优化”和“三基建设年”活动的历练锤炼，以及省巩固拓展脱贫攻坚后评估、省级卫生县城评审验收、省级文明县城复检测评等一系列高规格、严要求的督导考核；经受了大气污染治理、农村人居环境整治提升、私搭乱建和违章建筑专项整治、巡视整改“回头看”等一系列重点难点工作的严峻考验，全县上下干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的凝聚力、向心力和战斗力更加凸显，实现未来美好生活的信心和决心更加坚定。回望来路，我们深刻体会到，只要我们团结一心，就没有迈不过的坎，只要我们同心发力，就没有干不成的事。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜十分难得的大好机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，借势而为，乘势而上，努力在新的一年里争取更大的成绩。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题：经济总量和综合实力仍处于全市中下游位次，扩大投资、提振消费、稳定外贸还需付出更大努力；现有产业层级总体偏低，医药产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、布局散、科技含量不高、经济贡献较弱等问题；政务环境、营商环境仍需进一步优化，招商引资模式还需不断创新；疫情防控形势和外部环境还存在诸多不确定性，各类衍生风险不容忽视；城乡基础设施、公共服务还有许多欠账要补，新型城镇化和乡村振兴任重道远；生态环境治理与修复压力依然较大，大气污染防治仍需久久为功，地下水超采综合治理任务异常艰巨；个别部门和公职人员干事创业的“精气神”和解放思想、开拓创新意识，与新形势、新任务、新要求还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。
二、2022年重点工作任务
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是推动全市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。纵观当前，经济发展面临的困难和挑战明显增多，既面临外部环境趋紧的压力，也面临跨越发展、高质量发展的难得机遇，必须准确识变、科学应变、主动求变，在区域竞争中奋勇争先、抢占先机，不断开创赵县跨越赶超、再创辉煌的新局面。我们有决心、有勇气，全县干部群众同心同向、同频共振，心往一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展、心无旁骛搞建设，干事创业的激情更加提振，形成了团结和谐、共谋发展的良好局面。我们有基础、有优势，围绕文化资源优势、产业基础优势、交通区位优势、人文环境优势，谋划了一批重大产业项目，吸引了一批战略投资者，激发了跨越发展、高质量发展的强劲动力。我们有责任、有担当，全县各级干部职工和广大人民群众识大体、顾大局、讲团结、讲正气，对困难和问题不畏难、不回避，打赢了一场场漂亮的攻坚战，淬炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们有信心、有能力，只要我们看清“时”与“势”的变化、把握“危”与“机”的转变，奋力拼搏进取，砥砺斗志前行，就一定能够开创建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州新局面！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和中央、省市经济工作会议、县委十二届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，在构建现代产业体系、培育壮大文旅产业、提升城市形象品质、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、打造一流营商环境、增强人民群众福祉、全面从严治党上攻坚突破，加快打造创新之城、产业之城、品质之城、文化之城，推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上、力争实现两位数增长，确保“十四五”期间全县生产总值增长100亿元以上；固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。这些目标的设定，主要是基于全市十四五末“经济总量过万亿”目标的年度量化分解，综合考虑了我县发展趋势和成长优势，是符合经济发展规律的，也是有政策措施支持的。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展，不仅要如期实现这些目标，还要力争完成得更好一些。
各位代表！完成上述目标，实现“国家历史文化名城、现代美丽新赵州”的宏伟蓝图，必须靠发展，必须靠高质量发展。我们一定统一思想认识，牢牢树立高质量发展思维，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移转变发展方式，坚定不移推进创新驱动，坚定不移坚持系统观念，真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”，奋力开创赵县更加辉煌、更加美好的未来！
围绕上述任务目标，重点抓好八个方面工作：
（一）坚定不移把科技创新引领作为再创赵县辉煌的第一动力，培育壮大高质量发展新动能。实施创新驱动发展战略，强化科技创新策源效应，完善创新体系，优化创新生态，确保年内县域科技创新能力从B类跃升到A类。
加大科技研发投入。充实强化科技创新管理干部，配齐配强科技力量，深入推行科技特派员制度，加强经费保障，全面落实各项奖励补助政策。突出企业创新主体作用，建立企业研发投入刚性增长机制，全社会研发经费投入增长12%以上。支持大企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的技术战略联盟，在产业优势领域精耕细作，提升产品竞争力。实施科技领军企业培育行动，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系。年内新增科技型中小企业50家以上、高新技术企业5家以上，培育科技领军企业1家以上。
加强创新平台建设。以医药产业为重点，由骨干企业牵头，年内力争建设1家“政、产、学、研、用”相结合的市级产业技术研究院，推动关键核心技术联合攻关机制落地见效。大力支持兴柏院士工作站等创新平台建设，深化基础研究行动，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系，年内新增市级以上创新平台1家。对接全市科技成果转化“经纪人”机制，打通科技成果转化“最后一百米”。加强知识产权保护，年内实现万人发明专利2件以上。深化质量强县和标准化战略，积极争取省药品医疗器械检验研究院分院、市食品药品检验中心分部落户我县。
大力培育引进人才。深入实施“人才强县”战略，全面落实“人才绿卡”政策，完善聚才、引才、用才机制，综合运用“飞地引才”“周末专家”等模式，拓宽高端人才、创新团队引进和使用渠道。坚持“政府搭台、校企合作、三方共赢”，深入对接京津雄、驻石科研院所及专家教授、科研团队，积极承接科技创新和科研成果转化落地。持续做好青年创新创业工作，赢得青年心、创出新未来。
（二）坚定不移把产业优化升级作为再创赵县辉煌的关键支撑，努力跑出弯道超车、跨越发展加速度。实施产业蝶变跃升战略，立足我县资源禀赋和产业基础，充分发挥比较优势，深入挖掘发展潜力，着力构建“一主多辅”的现代产业体系。
做强主导产业。围绕打造华北地区乃至全国知名的“原料药+制剂集中生产示范基地”，会同第三方专业机构，科学制定具有前瞻性、方向性和可操作性的产业发展规划，加快推动各类资源要素、政策措施向医药产业倾斜。加快推进“原料药+制剂”创新产业园建设，为企业搭建低成本、全要素、专业化的服务平台。用足用好医药产业政策“工具包”，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强。持续加强产业链招商，积极争取石药、四药等行业领军企业通过合资合作等方式落户我县，全面提升医药产业的市场竞争力、辐射带动力和区域影响力。力争到年底，全县医药产业产值和税收均增长50%以上，产值超过50亿元。
做优特色产业。聚焦提质升级，抓紧研究确定每个行业的发展定位、发力重点、产业图谱和实现路径，重点培育2—3个在全省乃至全国具有较高知名度、美誉度的特色产业集群。装备制造产业，加快推进集中喷涂中心、标准化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、巨力科技、科鑫螺旋齿轮等重点企业带头转型升级、提质增效。纺织服装产业，支持和引导万隆、维宝莱等重点企业引进和研发关键技术，加速向高端化、时尚化、终端化转型。现代食品产业，重点推进好吉多食品、聚利和中央厨房等项目建设，推动一二三产业融合发展，促进农业提质增效。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，规范和引导县内企业分工协作、有序发展、抱团崛起，努力在日益激烈的国内外市场竞争中占稳一席之地、叫响赵县品牌。
做精文旅产业。加快推进赵州桥文化产业园建设，在完成隋桥古镇、赵州桥景区内部及周边景观提升的同时，有序实施世界桥文化博物馆和中国鲁班奖颁奖、中国土木工程高峰论坛、大国工匠“三合一”永久性会址等核心区建设，进一步擦亮“天下第一桥”金字招牌。加强与中建设计集团的沟通对接，力争年内启动投资3.4亿元的茶文化创意园建设。委托浙江城乡规划设计院，高水平做好东部梨区梨园特色小镇规划设计，着力打造乡村振兴示范区。积极完善要素条件，补齐功能短板，加快创建国家历史文化名城。
（三）坚定不移把抓投资上项目促发展作为再创赵县辉煌的核心抓手，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的良好局面。大力实施项目带动战略，谋划推进一批叫得响、立得住、规模大的产业项目，全力推动项目数量欢乐水果机、质量更优、投资更大，坚决打好县域经济发展“翻身仗”。
集中精力上项目。持续强化“项目为王”意识，初步梳理汇总投资5000万元以上的续建、新开工、谋划项目96个，总投资超600亿元，对这些项目已经进行了责任分解，逐一列出了时间表、路线图、任务书。对投资8.6亿元的普力制药、投资2.2亿元的安健成益等22个续建项目，全力搞好协调调度和沟通服务，力促尽快投产达效。对投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8.3亿元的山姆士药业等45个计划开工项目，强化精准服务、精细保障，确保及早开工、提速建设。对投资8亿元的天链航天科普基地、投资7.8亿元的科陆生物质热电联产等29个前期项目，抓紧做好占地协调、手续办理等前期工作，及早取得实质性进展。全力争取投资330亿元的聚乳酸项目落户我县，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。同时，积极申报省市重点，为项目建设和经济发展争取欢乐水果机政策和要素支持。实施规上企业“引育”计划，按照“新进规、小升规、退复规”分类建立“入统”培育库，年内新增规上企业4家以上、新建入统企业2家以上。
全力以赴广招商。锚定优势产业、城市更新、京津石疏解、科技成果转化、工业技改、民生支撑等主攻方向，用活用好产业链生态、论坛会议、专业平台、园中园等多种招商模式，开展领导干部全员招商。建强配齐专职招商团队，切实发挥好企业家渠道、赵县籍人脉和专业化招商“经纪人”的作用，推动招商方式向专业化、市场化转变。加大招商考核力度，年内县党政班子成员和经济开发区主要负责同志每人至少招引落地1个投资1亿元以上项目，各乡镇、各主要经济部门主要负责同志每人至少招引落地1个投资3000万元以上项目。严格招商项目亩均投资、亩均税收评估，提高项目履约率、资金到位率。深入实施开放带动战略，积极拓展对外交流合作，全年在北京、上海、广州、深圳等地开展4次以上专题招商推介活动。抢抓国家和省市政策“窗口期”，依法合规加快现有债券资金支出进度的同时，在产业配套、基础设施、公共服务等领域，精准谋划包装一批新的政府专项债项目，最大限度把政策利好转化为稳增长、补短板的有效投资支撑。
加大力度强园区。持续深化开发区体制机制改革，探索实行“开发区+公司”运行模式，加快推进科创、融资、担保、市政“四个平台”建设，力争年内具备运营条件。统筹做好北王里、王西章等6个工业聚集区集中托管工作，有序引导园区外的企业搬迁入园。稳妥推进“标准地+承诺制”改革，抓紧完成地质灾害危险性等区域评价，通过事前定标准、事中严监管、事后强验收，促进工业项目快速落地。结合国土空间规划编制，及时调整完善开发区总体规划和安评、环评等专项规划编制，引领开发区高质量发展。加强开发区基础设施建设，年内完成创新基地主体工程、第二污水处理厂设备改造升级和雨水、热力管网铺设工作，加快碧水污水处理厂、生物质热电联产等配套设施建设，谋划实施化工园区智慧化管理平台提标升级。统筹抓好开发区路网改造和绿化提升，引导入驻企业做好围墙改造、环境整治等工作，推动开发区整体对外形象实现明显提升。
（四）坚定不移把优化营商环境作为再创赵县辉煌的基础保障，全力打造更具吸引力的投资洼地、兴业热土。瞄准审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的目标，坚持刀刃向内、勇于自我革命，以优良环境凝聚人心、聚集要素、推动发展。
打造便捷高效的政务环境。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，创新工作举措，转变审批理念，变“被动受理”为“主动服务”，变“企业单打独斗”为“政企合作解题”。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，扩大“一网通办”范围，清理“体外循环”行为，更大力度减环节、减材料、减时限，坚决破除影响项目落地、企业发展的各种隐性障碍。深入推进“互联网+政务服务”，年内建成365天不打烊、24小时全天候的政务服务自助大厅，最大限度为企业和群众提供便利。发挥试点示范引领作用，加快完成村（社区）综合服务站融合共建全覆盖。
打造创新创业的市场环境。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，严格落实好新的减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。精准配置土地要素，有计划开展土地收储，千方百计保障重点项目土地供给。制定审慎监管清单，推动“人工智能+双随机”事中事后监管，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式。
打造重商亲商的人文环境。持续实施稳企安商工程，政府公务员要同企业家交朋友，像尊重科学家一样尊重企业家，构建亲清新型政商关系，办好9月29日“石家庄企业家日”系列活动。巩固和完善“书记县长直通车”、县级领导蹲点包联、“对上问计、对下服务”等制度。县党政主要领导和主管县长、主管部门至少每半年走遍全县所有规上企业、重点项目，乡镇党委书记、乡镇长至少每半年走遍辖区所有企业、各类项目，真心实意帮助解决堵点、难点、痛点问题。每半年召开一次企业家座谈会，每季度召开一次政银企对接会，实行每个重点项目专班服务，努力让欢乐水果机投资者感受到赵县力度、赵县速度和赵县温度。
打造公平公正的法治环境。规范行政执法行为，坚决纠正多头执法、执法不到位、吃拿卡要、野蛮执法等违法违规行为，严肃查处推诿扯皮、变相刁难、办事拖拉等典型案件和乱收费、乱罚款、乱摊派行为。巩固拓展“6+1”专项行动成果，组织开展全县营商环境大检查，切实把营商环境作为一条识别线、警戒线、高压线，依法平等保护各类市场主体合法权益，用服务的全心全意换取企业和群众的称心如意。
（五）坚定不移把县城提质升级作为再创赵县辉煌的重要载体，加快建设宜居宜业宜游的现代美丽新县城。坚持系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破，深入开展县城建设提质升级三年行动，努力打造让赵县人自豪、令外地人向往的品质之城、文化之城。
拓展县城发展空间。严格按照上级时间节点要求，高水平完成国土空间规划完善和报批工作，精准划定“三条控制线”，确保规划建设用地发挥最大效益。年内完成升华街北延一期、驿里街北延一期、自强路东延等5条道路建设，及早启动308国道绕城改造、李春大道西延、引源路等5条道路建设，进一步拉开县城发展框架。结合刘家庄城中村改造，高标准完成永通路东延过村段拓宽改造，真正畅通县城“主动脉”。紧盯古冶河修复项目，加强与省市衔接，力争早日启动总长17.3公里的环城水系建设，通过引水入城、引水环城，为县城增添一条新的生态景观长廊、休闲旅游长廊和品质生活长廊。
提速重点片区建设。青银高速口片区，加快推进县医院整体搬迁等在建项目，城市综合馆5月1日前对外开放，及早启动铜锣湾商业广场、天链航天科普基地、庆阳综合职业技术教育中心等一批彰显新城形象的地标性建筑。石桥大街、石塔路片区，高标准做好历史文化街区综合整治提升，完成赵州桥文化产业园、临洨门公园、赵州古城保护项目二期和圣碑文创园建设，力促茶文化创意园等项目落地建设，持续丰富文化、旅游、商业等经营业态，精心打造“新城新景、古城古韵”的城市风貌。
大力推进城市更新。加快完成东晏头改造北区建设，全面启动刘家庄和西朱家庄整村拆迁，对交通局家属院等18个老旧小区进行改造提升，对龙腾大街等13条主干道、51条小街小巷和12个街旁游园进行综合整治提升。加快实施府前街东侧区域拆迁，精心打造与望汉云台园对称协调的休闲广场。有序完善雨污分流体系和雨水调蓄工程，力争实现“小雨不积水、大雨不内涝”。建设提升一批特色商业街区、风情街区，推动金桥城市广场、天山熙湖商业广场尽快建成投用。加快完成兆融公司市场化转型，为县城建设、城市更新拓展融资渠道。
强化县城精细管理。持续实施绿化、美化、亮化、净化工程，巩固拓展省级文明城、园林城、洁净城、卫生城创建成果，全面实施省级森林城市创建，谋划启动国家园林县城创建。健全街长、巷长、楼长等网格化管理体系，严格落实“门前三包”责任制，扎实开展县城管理精细化专项行动，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾整治和占道经营、马路市场、不合格电动车、不规范围挡等治理力度，提高“以克论净”“水洗机扫”等常态化环卫作业标准和质量。盘活利用城市公共资源，有序实施智慧停车场升级及充电设施建设。加强智慧城市和执法队伍规范化建设，不断提高城市综合治理能力和管理服务水平。
（六）坚定不移把乡村全面振兴作为再创赵县辉煌的基本支撑，奋力交出农业强、农村美、农民富的优异答卷。深入贯彻中央和省委、市委农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升“三农”工作质量和水平，加快推动农业大县向农业强县转变。
坚决保障粮食安全。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。接续开展粮食高质高效示范创建，确保粮食总产保持在57万吨左右。整体谋划、分步推进总投资2.5亿元的小麦制种大县项目，扶持龙头企业加快建设种业研发中心、核心种源繁育基地、小麦育种创新基地和现代良种加工仓储中心，以项目建设带动规模经营、促进农民增收，力争用5年时间把赵县建设成为中国小麦制种第一县、中国北方小麦繁种基地。大力推广粮食生产集成配套技术，走“高产+优质+节水”路子，形成独具特色的粮食生产“赵县模式”。
加快发展现代农业。全年开展2次全县农业结构调整观摩拉练活动，引导发展设施蔬菜、经济作物、小杂粮等优质高效农业，年内创建2个以上市级蔬菜标准园。试点整村推进浅埋滴灌节水农业和土地托管社会化服务，示范带动全县农业现代化、规模化、专业化发展。大力推广梨果标准化栽培管理技术，新建5个500亩精品梨园，做好梨汁、梨干、梨酒等精深加工，办好梨花节和梨果产业发展推介大会，持续扩大赵州梨果知名度和品牌影响力。积极发挥科技对农业生产支撑作用，依托市农科院实验基地，优先在我县推广最先进的科研成果。加强无公害、绿色、有机、地理标志特色农产品认证和管理，完成2个以上“三品一标”基地认证。
扎实推进乡村建设。加快实施投资2亿元的农村生活水源置换和饮水管网改造、投资1.8亿元的电网新改建、投资1.1亿元的65公里农村公路改造等系列工程，着力补齐农村基础设施短板。持续开展农村人居环境整治提升，统筹抓好村容村貌提升、农村厕所革命、生活污水治理等各项重点工作，创建1—2个市级乡村振兴示范区。坚持产业、文化、生态高度融合，依托梨园特色小镇项目，打造带动县域东部发展的美丽、富裕、有吸引力的经济强镇。
持续增加农民收入。规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，坚决防止出现规模性返贫。坚持因地制宜，加快发展“多村一品”“一乡多业”，助力农民增收致富。坚持以企带农、以工补农，积极发挥11个市级以上农业产业化联合体的联农带农作用，让农民享有欢乐水果机产业增值收益。围绕强村富民，盘活各类资产资源，发展壮大农村集体经济，争取年内集体经济收入10万元以上的村达到60%以上。积极稳妥推进农村土地、宅基地等重点领域制度改革，规范培育新型农业经营主体，年内创建1—2个省级现代农业园区。
（七）坚定不移把天蓝地绿水清作为再创赵县辉煌的鲜明底色，持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入贯彻习近平生态文明思想，强化精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更大力度、更实举措推动生态文明建设实现新进步。
全力推动空气质量稳定向好。严格落实大气污染防治各项攻坚措施，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，统筹推进压煤、减排、治企、控车、抑尘、禁烧等重点任务，加大建筑工地、国省干道、裸露地面和重型车辆管控力度，全面完成城区小街小巷硬化提升和城乡停车场综合整治，最大限度降低本地污染源，确保各乡镇空气质量稳定退出全市“后二十”、全县空气质量退出全省“后四十”。聚焦冬奥会和党的二十大等关键节点，夯实乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任，加大污染治理力度，坚决保障重点时段空气质量。
深入打好碧水、净土保卫战。提标升级第二污水处理厂，启动碧水污水处理厂建设，完成洨河生态湿地建设，强化洨河、汪洋沟协同治理，确保出境断面水质持续稳定达标。坚持“节引调补蓄管”综合施策，大力发展节水农业，全面完成农村生活水源置换和各类自备井关停，有序启动东部梨区灌渠恢复、古冶河修复等工程，确保年内实现地下水采补平衡。扎实做好土壤污染状况详查、涉重金属污染综合整治等工作，坚决确保我县土壤环境安全。以创建省级森林城市为抓手，严格落实“林长制”，大力开展绿化提升，进一步筑牢生态屏障。
统筹生态环境保护和经济社会发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，探索符合赵县发展阶段和产业特点的低碳发展路径。坚持有所为、有所不为，健全完善投入产出评价机制，动态清零“散乱污”企业，引导企业加大环保投入、高耗低效企业主动转型，切实把有限的资源留给能够延链补链强链、能够打基础利长远的好项目。坚持“一企一策”，实施差异化减排措施，不断扩大正面清单纳入范围和数量，力争在重污染天气应急响应期间“不限产、不停产、少检查、少打扰”，坚决不搞“一刀切”。严厉打击偷排偷放等环境违法行为，对屡查屡犯、情节严重、主观故意的企业一律顶格处罚、绝不姑息。
（八）坚定不移把保障改善民生作为再创赵县辉煌的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，加快补齐各领域民生短板，让发展惠及民众，让人民乐享成果。
慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，严格落实“十个常态化”30项措施，持续加强重点人群、重点部位、重点场所排查管控。全面加强八支队伍、七套信息化系统建设和应用，提升疫情防控的科学性、精准性和信息化水平，努力以最小的社会成本获得最大的防控成效。加强村卫生室、社区卫生服务站建设，强化医疗机构和药店规范管理，切实发挥好疫情防控“哨点”作用。紧盯重点群体，继续加强新冠疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。
坚定不移强化民生保障。实施积极的就业政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，健全完善残疾人、城乡困难人员帮扶政策，保持零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保应保尽保、应缴尽缴。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。统筹“一老一小”，加快推进婴幼儿照护机构、失能半失能康复护理中心建设，谋划实施县综合福利中心改建工程。多种方式建设保障性租赁住房，缓解青年人才、产业工人、低收入家庭等重点群体住房困难。
全面统筹繁荣社会事业。持续扩充优质教育资源，新增2个城区公办幼儿园和8个以上农村公办幼儿园，新改扩建13所中小学，完成赵县中学增设初中部和石塔实验学校等学位挖潜工作，启动庆阳综合职业技术教育中心建设，谋划在农业农村局现址新建1所九年一贯制学校，让欢乐水果机的赵县孩子上好学校、找好老师、受好教育。持续深化医药卫生体制改革，加快县医院整体搬迁项目建设，完成传染病区建设，探索与京津和省会知名医院建立紧密型医联体。持续开展文化惠民工程，精心做好新图书馆、文化馆、博物馆、体育馆和会展中心开放工作。
持续用力办好民生实事。坚持“量力而行、尽力而为、确保完成”，紧盯群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，经过广泛征求意见和认真研究论证，谋划了14项民生实事候选项目，请各位代表予以审议。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，认真组织实施，高质量按时兑现承诺，真正把实事好事办到人民群众的心坎上。
毫不放松抓好安全稳定。统筹抓好安全生产、道路交通、防火防汛、食品药品安全、学校安全等“大安全”，严防各类安全事故发生。加快完成县域视频监控全覆盖，扎实做好信访稳定、社会治安综合治理等工作，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安赵县。加强国防动员和退役军人服务管理，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。实施中长期青年发展规划，促进青年优先发展、高质量发展。统筹推进民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等事业发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！进入新发展阶段，赵县要有新气象；贯彻新发展理念，赵县要有新作为；构建新发展格局，赵县要有新贡献。我们一定从形势任务、发展需要、能力素质、群众期盼出发，系统谋划、步步为营，天天有改善、年年有进步，加快建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府。
（一）始终在党的领导下忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持一切从政治上考量、在大局下行动，更加自觉地把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面和全过程，推动全县经济社会发展始终沿着正确方向前进，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。
（二）始终在法治轨道上依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，将政府活动全面纳入法治轨道，积极创建全国法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，大力推进政务公开，全面提高政府公信力和执行力。
（三）始终在担当作为中高效施政。牢固树立“只为完成想办法、不为落后找理由”的理念，抬高标杆、加压奋进，全力推动各项工作争一流、创先进。健全完善闭环落实机制，以项目化、工程化、清单化方式，推动各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。科学设置考核评价体系，旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
（四）始终在为民服务中务实理政。政府的一切工作归根到底是为了人民。树立正确工作导向，把群众诉求作为第一目标，把人民根本利益作为第一出发点，把群众满不满意作为检验工作第一标准，使政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。坚决破除官本位思想，反对高高在上的衙门作风，穿“平常衣”、吃“家常饭”、交“草根友”、走“亲民路”，真正让“不靠关系办事”“没人也能办成事”成为常态。
（五）始终在遵规守纪中廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实落细政府系统全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，健全完善权力配置和运行制约机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。坚持“过紧日子”，打好“铁算盘”，确保每一笔财政开支都用在刀刃上、关键处。
各位代表！千年古城今胜昔，勇毅前行创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，统一思想、坚定信心，奋力推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，为再创赵县发展辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
赵县十七届人大
二次会议文件(1)
政 府 工 作 报 告
2022年1月28日在赵县第十七届
人民代表大会第二次会议上
赵县人民政府县长 黄晓勇
政策解读:
