2024年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—— 2024年1月23日在赵县第十七届
人民代表大会第四次会议上
赵县人民政府县长 黄晓勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2023年工作
——发展稳中有进，信心持续提振
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是经历三年新冠疫情后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署，扎实开展第二批主题教育，抢抓战略发展机遇，积极应对风险挑战，国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设正在逐步变为现实。初步统计，全县生产总值同比增长6.3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.4%，经济社会保持了持续向好的发展势头。
一年来，我们持之以恒开拓进取，内培外引，项目建设再上新台阶。发展后劲显著增强。全年实施规模以上项目118个，总投资189.6亿元。创新基地二期、三期、科博生物质热电等79个项目开工建设，总投资73.6亿元；创新基地一期、普力制药缓释片水针剂等32个项目竣工试产。招商引资纵深开展。选聘首批10名“招商大使”，组织开展企业家座谈会、生物医药产业发展恳谈会和深圳、珠海等20余场招商推介活动，吸引中盈集团、中青智造等一大批企业来我县考察交流、投资置业，对接洽谈项目112个，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。企业帮扶持续发力。为企业发放贷款资金37亿元，减税降费1.7亿元。大力解决历史遗留问题，为35家企业办理不动产登记。坚持“土地要素跟着项目走”，全年征地组卷26个批次1200余亩，实现了由“项目等地”到“地等项目”的良性转变。
一年来，我们持之以恒统筹布局，积能蓄势，产业升级实现新突破。主导产业优势凸显。始终坚持把生物医药产业作为主导产业、立县产业，支持引导仁合益康、普力制药、山姆士药业等重点企业做好“补链、延链、强链”文章，原料药、制剂品种分别达到91个、150个，国家授权专利达到169项，初步形成了以原料药、中间体为基础，成品药、制剂、现代中药为主体，药用包装、医疗器械为补充的全产业链发展体系。生物医药产业被认定为河北省县域特色产业集群。仁合益康集团年纳税额突破2.2亿元，在2022年跨上亿元台阶的基础上实现翻番。特色产业提质增效。现代食品产业依托农业资源优势，深化拓展梨果深加工、食品包装、食品配料、直播营销，一二三产业融合发展步伐不断加快。引导纺织服装企业加速向高端化、时尚化、终端化转型，维宝莱纺织、万隆纺织被评为全国纺织行业“专精特新”企业，金怡化纤被评为河北省“专精特新”中小企业。装备制造产业规模持续提升，通田机械、赵州桥机械、瑞特不锈钢等5家企业被评为河北省“专精特新”企业，中兴机械、科鑫螺旋齿轮被评为“专精特新”示范企业。第三产业蓬勃发展。赵州桥文化产业园一期、圣碑文化园等重点项目建成完工，赵州桥景区向公众免费开放，首月游客量突破27万人次，被评为“中国华侨国际文化交流基地”“石家庄十大旅游景区”“石家庄十大网红打卡地”。金桥城市广场、赵州·一方城商业综合体部分投用，北国商城、锦江维也纳国际酒店入驻开业。双创、众创、鑫农3个孵化基地被评为石家庄市AAA级电商基地。
一年来，我们持之以恒做强平台，改革创新，发展环境展现新气象。园区能级持续提升。“四个平台”建设初步完成，振兴路建成通车，碧水污水处理厂、园区综合配套管网、东区中水回用等工程有序推进。分类施策推进开发区低效用地整治，收回盘活低效用地353亩，出让“标准地”285亩。开发区主营业务收入达到135亿元，同比增长23%，被认定为全省重点支持争创“国家级原料药集中生产基地”单位。科技创新成效显著。全县新增国家级科技型中小企业125家、省级科技型中小企业66家、高新技术企业31家、“专精特新”中小企业12家，争取省市科技项目18项，为企业争取惠企奖补资金7771万元。普力制药通过省级企业技术中心认定。仁合益康公司获评石家庄市首批科技领军企业。仁合益康、鑫富达医药包装获评石家庄市“瞪羚企业”。县域科技创新能力省级评估跃升到29名，上升21个位次，增幅全市第一，实现由B类向A类的历史跨越。营商环境持续优化。聚焦开办企业、建筑施工许可等18个领域创新提升举措，全县169项审批事项平均办理时间压缩88%，在全省营商环境评价中位居A1类。积极营造公平竞争的市场环境，招投标“双盲”评审实现全覆盖。政务服务大厅实现“一站式”集中办公，32个部门527项政务服务事项实现“应进必进”，群众办事更加方便、快捷。
一年来，我们持之以恒完善功能，强化管理，县城建设焕发新活力。城市功能日臻完善。多方筹措资金18.89亿元，实施了38项城市建设重点工程。完成11条小街小巷整治、11个老旧小区改造、6条城市道路绿化提档升级，建成5个口袋公园、4条精品街道，古城墙遗址公园被评为“河北省三星级公园”，驿里街荣获“河北省精品示范街道”称号。实施了清源污水处理厂提标改造、城区管网疏通清淤、新能源汽车充电桩建设，19个智慧停车场对外开放。城市更新加快推进。积极申报国家历史文化名城，启动实施历史文化名城保护、历史文化街区综合整治项目建设，精心打造具有历史文化内涵的古城片区。高水平编制新型城镇化、金桥城市广场等城市更新片区规划方案，东晏头回迁区即将全部交付，“城中村”蝶变“幸福巢”。城市形象持续提升。全方位推进美化、亮化、净化整治，城区主要街道全部实现水洗机扫。垃圾分类覆盖43个居民小区，示范区覆盖率达到100%，城市形象更加干净、整洁、有序。常态化整治占道经营、乱停乱放、乱倾乱倒，清理拆除违建62处、2250余平方米，建设秩序更加规范。
一年来，我们持之以恒夯实基础，筑牢根基，“三农工作”取得新成效。粮食安全巩固提升。粮食生产实现“二十连丰”，全年粮食播种面积、单产、总产保持全市第一。积极探索农业增效、农民增收新途径，引进冀粮集团实施农业规模化经营项目，首批流转耕地1.1万亩，农业规模化、产业化、现代化发展迈出坚实步伐。乐土种业赵县总部基地、乡官原种场优质小麦良种繁育基地等重点项目有序实施。韩村镇被认定为全国首批农业产业强镇，范庄镇入选国家农业产业强镇创建名单。光辉农机合作社“石磨面粉”系列产品荣获绿色食品A级证书。梨果产业提质增效。成功举办第三届赵州梨丰收节暨梨果产业发展推介会、赵州梨高质量发展论坛，赵州梨果品牌影响力进一步提升，年产值达30亿元。赵县雪花梨荣获中国农产品区域公共品牌（市场）10强，赵县古梨园被认定为第七批中国重要农业文化遗产，德康梨果荣获全国绿色博览会金奖，冀华星梨果合作社荣获优秀奖。人居环境有效改善。创建省级和美乡村11个，新增美丽庭院5535户，新建改造农村公路56公里，被评为全省村庄清洁行动全域示范县。全省最大的城乡有机废弃物资源化利用中心建成投用。健全完善防止返贫监测机制，保持了致贫、返贫“双零”目标。
一年来，我们持之以恒精准施策，持续发力，生态环境打造新风貌。大气环境质量持续改善。认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。县乡村三级应急指挥体系进一步优化，深入开展夏季臭氧管控、餐饮油烟治理、扬尘综合整治、重型车辆检测等专项行动，中科环保、富沃通机械成功创建环保绩效A级企业。水污染防治全面发力。严格落实“河长制”，加强水源地保护和农村坑塘、河流、工业污水治理，常态化开展“巡河、清河”专项行动。水资源利用效益持续提升，我县被水利部认定为节水型社会建设达标县。土壤污染防治稳步实施。持续加强土壤污染风险管控，耕地及各类建设用地安全利用率保持100%。全面推行“林长制”，接续开展国土绿化行动，全年抚育造林3500亩。古树名木保护工作扎实推进，我县古梨树群入选全国100个最美古树群。南正村被评为省级森林乡村。
一年来，我们持之以恒保障民生，维护民安，社会事业迈出新步伐。民生保障持续加强。全年民生支出31亿元，占一般公共预算支出的86%。新增城镇就业岗位3948个，失业人员实现再就业1301人，农村劳动力转移就业6605人，“赵州梨农”被评为省、市级劳务品牌，春季现场招聘会在中央电视台《新闻30分》节目播出。全市人社一体化公共服务平台现场观摩会在我县召开。教育资源不断优化。学前教育、义务教育学校建设提升等一批教育惠民工程建成投用，创建省级示范性幼儿园2所。中高考再创佳绩，赵县中学强基计划、职教中心对口升本、第六中学艺术类上线均创历史新高。庆阳综合职业技术教育中心实现秋季招生入学。赵县开放大学挂牌成立。我县顺利通过省级教育督导评估，并获得优秀等次。紧密型医共体建设扎实推进，全县居民健康档案建档率达到98.7%，县人民医院被确定为石家庄市南部区域医疗中心，全市基本公共卫生服务工作现场交流观摩会在我县召开，先进工作经验在全省推广。三级养老服务网络初步建成，县级中枢养老机构建成投用，乡镇区域养老服务中心覆盖率达到73%，农村邻里互助点实现全覆盖。市区公交专线开通运行，县域内设置站点10个，群众出行更加便利。组织开展“戏曲专场”“彩色周末”“四季村晚”“冰雪运动会”等文体惠民活动150余场次。常态化开展扫黑除恶斗争，防灾减灾救灾的救援体系不断完善，积极应对历史性强降雨、洪涝灾害和大雪降温，统筹推进灾后恢复重建。安全生产、社会治安、风险排查化解深入有效开展，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们持之以恒转变职能，提升效能，自身建设锻造新形象。坚持把深入学习习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神作为第二批主题教育重要内容，深学细悟，以学促行，推动主题教育走深走实。围绕经济发展实际，梳理问题清单、建立整改台账、跟踪督导问效，广大党员干部受到了一次深刻的思想教育和心灵洗礼，党风政风持续向善向好，为县域经济高质量发展、跨越发展提供了更加坚强有力的思想、组织和作风保障。扎实推进法治政府建设，重大行政决策全部落实合法性审查，权力运行更加阳光透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。民族宗教、退役军人、地震气象、妇女儿童、老龄慈善、残疾救助、青少年等各项事业都取得了新的发展和进步。
各位代表！点点星火，汇聚成炬！过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以思想解放盘活工作全局，以奋发进取应对风险考验，以环境优化增强发展动能，以信心决心昂首勇毅前行，不用扬鞭自奋蹄、盯紧末端抓落实，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了许多意想不到的困难，解决了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事。全县上下干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的凝聚力、向心力和战斗力更加凸显，实现未来美好生活的信心和决心更加坚定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果，是广大人民群众共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警和应急救援人员，向离退休老同志，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向所有关心支持赵县发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要清醒认识到经济社会发展中存在的问题。对标高质量发展的要求，创新能力还不强，产业规模不够大、质量效益不够高，文旅资源开发利用不足、产业化市场化水平仍然较低；对标高品质生活的要求，城乡协调共进还有短板，城市载体功能不够完善、精细化管理水平还不高，农业大而不强，公共服务供给不足，教育、医疗、养老等与人民群众的期盼还有差距；对标高素质队伍的要求，有的干部缺乏敏锐的全局眼光，理念不新、眼界不宽、格局不大，“不求有功但求无过”的思想严重，得过且过、甘于平庸，作风疲沓、拖拖拉拉，“小鬼难缠”等问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决，带领全县上下倍加珍惜持续向上的大好形势，倍加珍惜真抓实干的大好氛围，倍加珍惜风清气正的大好环境，坚定信心决心，鼓足干劲拼劲，努力把各项工作做得更好，争取更大胜利和荣光！
二、2024年重点工作
——抢抓发展机遇，接续砥砺奋斗
2024年，是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年，做好今年各项工作责任重大、意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的决策部署，抢抓发展机遇，正视困难挑战，加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州，在全面推进中国式现代化新征程中彰显赵县担当、展现赵县作为。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届四次、五次全会和市委十一届五次、六次全会、县委十二届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心任务和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设再上新台阶，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献赵县力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长3%以上，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%以上，城镇新增就业3700人，粮食总产量11.5亿斤。上述目标的设定，综合考虑了外部环境和各方面支撑条件，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。
落实总体要求，实现预期目标，重点抓好七个方面工作。
（一）坚定不移壮大优势产业，夯基础促转型优布局，加快建设“产业强县”。围绕构建特色明显的现代产业体系，做强主导产业，做优传统产业，做精文旅产业，不断提升综合经济实力和发展质量效益。
培育做强主导产业。牢牢抓住国家和省市重视支持生物医药产业发展的政策窗口期，进一步完善产业发展规划和水电气热等基础配套，超前谋划区域环评、安评、能评等各类评价，加大政策扶持和土地、资金、基金等支持力度，全力破解各方面障碍制约，打造生物医药产业优质承接平台，加快推进生物医药产业集聚发展、做大做强。充分发挥省级原料药集中生产基地优势，加快推进仁合益康药业、山姆士药业等在建项目顺利建设、按时投产，冀中森鑫包装、呈盛堂注射剂等一批落地项目尽快开工建设，提高产业核心竞争力。积极招引生物医药关联企业和行业领军企业入驻，谋划建设医疗器械产业园，推动核心产品由中间体、原料药向成品药、制剂延伸转型、迭代升级，争创国家级原料药集中生产基地。
加快做大食品产业。发挥好农业大县资源优势，推进多要素发力、多产业融合，攥指成拳、抱团发展。依托成吉食品、纽康恩食品、绿诺食品等现有食品加工业，深化与奥瑞金、海底捞、西班牙MSM公司等国内外知名企业合作，扩展梨果深加工、食品包装、食品配料等现代食品加工产业，努力培育一批具有较强竞争力和全产业链管控能力的农业龙头企业。加大“赵州梨”公用品牌推介力度，加快赵州梨文化产业发展基地项目建设，统筹整合东部梨区冷库设施，建设以冷链物流为核心的综合性农副产品购销平台，打造农业经济发展联合体，构建“精品基地+果品分选+冷链仓储+精深加工+电商物流”全产业链、一二三产业融合发展格局。
持续做优传统产业。坚持以创新思路和举措推进纺织服装产业实现新跃升，鼓励支持隆达纺织、维宝莱纺织等企业技术更新、智能改造，谋划推进赵县纺织服装创新产业园建设，打造纺织服装产业集群。加快推进集中喷涂中心等平台建设，鼓励支持科鑫螺旋齿轮、中州机械等行业重点企业带头转型升级，年内培育装备制造产业集群“领跑者”企业2家。引导帮扶中兴机械、萌帮水溶肥料公司等企业加快上市，通过联合兼并、股权收购、上市融资、上下游一体化经营等方式，带动行业企业抱团发展、做大做强，努力打造一批“走得出、叫得响、卖得好”的传统产业品牌。
深度做精文旅产业。坚持“敬重历史、敬重人民、敬重城市”原则，擦亮历史文化名城标识，讲好“人杰地灵”赵州故事。加强与中青旅等旅游行业头部企业战略合作，加快推进赵州桥文化产业园项目二期、三期、桥文化博物馆、赵州梨文化产业发展基地等文旅项目建设。围绕“文化+旅游+商业”融合发展新模式，依托赵州桥文化产业园商业街、百戏楼等功能区，统筹整合全县文旅资源、商业业态布局、游园线路规划，完善“吃、住、行、游、购、娱”等服务配套，引入培育沉浸式体验、年轻化消费等文旅新业态，建设一批“家门口的好去处”，打造“处处是景、时时宜游”全域旅游目的地城市，真正让游客“慕名而来、不虚此行、流连忘返、还想再来”。
（二）坚定不移夯实发展基础，抓投资上项目强平台，加快建设“制造强县”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕有质量的投资和项目园区建设，集中精力，综合施策，为高质量发展注入新动能。
全力以赴抓项目。牢固树立“项目为王”理念，完善落实领导分包、定期调度、观摩拉练、集中开工、通报评比等工作机制，持续扩大有效投资。对腾宏实业、润康药业、山姆士药业等57个在建项目，拉出时间表、路线图、任务书，确保项目顺利竣工、投产达效。大力实施“协议转化年”“项目落地年”行动，加快推动
赵州·禅悦度假酒店、赵县农产品电商产业园区等16个签约项目、前期项目早履约、早开工、早落地。抢抓中央增发国债和超长期特别国债重大机遇，谋划一批符合投向领域、前期工作成熟、经济效益好的项目，为县域经济发展争取欢乐水果机资金支持。
集中精力抓招商。深入开展产业链招商、产业集群招商、以商招商、政企联合招商、平台招商、资本招商和基金招商，精准谋划引进一批引领性、带动性、支撑性强的重点产业项目。大力招引行业龙头企业和上下游配套产业，有针对性地“引大引强引头部”，既要引资金、引项目，又要引技术、引人才，推动项目数量欢乐水果机、质量更优、投资更大。牢固树立全员招商意识，让抓招商上项目成为经济发展的“主旋律”，努力引进欢乐水果机投资体量大、科技含量高、带动能力强的好项目，壮大产业规模实力。坚持“雁回巢”工程和本地企业增资扩产同步发力，政策兑现同频共振，让企业愿意来、留得住、发展好。
久久为功抓园区。坚持用债券做园区，谋划实施市庄路西延、振兴路西延等道路建设和开发区研发中心、西区中水回用等项目，加快推进碧水污水处理厂、中科环保供热配套、园区服务岛等基础设施建设，完善供热、供气、供电、给排水等公共配套，不断提升园区承载能力。深化制度改革，制定完善切实可行的投资强度、亩均效益、企业退出等配套措施。有效发挥投融资、担保、科创、市政“四个平台”作用，吸引欢乐水果机优质企业入驻，努力形成更大的发展空间和产能优势。
（三）坚定不移聚力创新驱动，优环境重科技强保障，加快建设“活力赵县”。坚持从制约发展的重点领域、关键环节入手，激发市场主体新活力，激活经济发展新动能，以优良环境凝聚人心、聚集要素、推动发展。
优化环境增动力。聚焦市场“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，持续深化助企纾困，主动学习借鉴、复制推广先进地区的经验做法，开展新一轮政策创新，更好地支持企业做大做强。加快审批服务“告知承诺制”“定制政策包”等改革，深化招投标“双盲”评审，让限期补齐补全、代替申请材料的“容缺审批”更有温度。加大企业研发费用加计扣除、先进制造企业增值税加计抵减等普惠性政策应享尽享，为企业发展营造良好环境。提升“智慧政务”办理体验，推进政务服务视频导办帮办程序应用，以“数据赋能、AI助力”，让网上办事成为企业群众的首选、优选。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，从“一网通办”向“一网办通”转变，从“能办”向“办好”转变，推动审批服务再提速、再提质、再提效。
创新驱动挖潜力。大力实施“创新引领”工程，主动融入京津冀协同创新共同体，加强与天津大学、南开大学、国家农科院、省科学院等科研院所、科技企业深层次对接合作，支持优势企业异地创建企业技术中心、工程研究中心，加强关键核心技术研发，积极参与国家行业标准制定，培育一批高新技术企业、行业标杆企业，推进以科技创新为核心的全面创新。年内培育“瞪羚企业”2家、“专精特新”企业2家以上，新增科技型中小企业20家以上、高新技术企业2家以上，加快培育中兴机械申报专精特新“小巨人”企业。加快推进开发区创新中心、研发中心等平台建设，支持鼓励企业入驻建设产品研发和检验检测机构，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，确保县域科技创新能力在保持A类的基础上增比进位。
保障供给强引力。深化土地、人才、资本等要素市场化配置改革，严格落实好新的减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。优化职业教育学科设置，推动人才链、教学链与产业链、岗位链有效衔接，为产业发展定向培养欢乐水果机高素质的技能型、实用型人才。坚持以壮士断腕的决心清理低效用地，对不符合产业发展定位的企业实施清退计划，努力腾出欢乐水果机空间招引更大更好项目。充分发挥政府性融资担保平台作用，降低担保服务门槛，有效缓解企业主体融资难、融资贵问题。
（四）坚定不移加快城市更新，强功能提品质严管理，加快建设“美丽赵县”。坚持系统规划、总体考虑、分步实施、重点突破，创新城市发展理念，提升城市品质形象，补齐城市功能短板，更好服务群众高品质生活需求。
增强城市承载能力。加快城市基础设施建设，谋划实施总投资50余亿元的一系列县城建设重点工程。大力推进衡昔高速、308国道绕城、赵元路改造提升等重点项目建设。有序实施自强路东延、梨香大街等新建道路以及稻香路、龙腾大街、石桥大街等道路提升工程，畅通城市路网大循环。加快城区配套设施建设，完成清源污水处理厂中水回用、污水管控可视化系统、建筑垃圾资源化利用等项目建设，不断提升城市承载力。积极谋划洨河环城水系建设，打造城市绿色生态环带。
加快推进城市更新。强力推进新型城镇化、金桥城市广场2个城市更新片区建设，提高城区吸引力和辐射带动力。加快实施综合职业技术教育园区等项目建设，进一步完善城市功能。积极与金融机构对接，努力争取欢乐水果机资金支持，力争年内启动一批城中村和棚户区改造项目，打造现代化城市社区。加强历史文化传承保护，加快推进西关、城隍庙历史文化街区综合整治、历史文化名城和街区保护提升等重点项目建设，全力申报国家历史文化名城。落实中长期青年发展规划，打造宜学宜居、宜游宜创的青年发展友好型城市，让赵县对青年更友好，让青年在赵县更有为。
全面加强城市管理。全面开展“城市体检”，高标准提升石塔路、安济大道等迎宾大道环境容貌，开展小街小巷整治提升行动，全面推进城区绿化提档升级，打造“一路一特色、一街一景观”的道路园林景观。利用城区闲置地块，年内打造3个以上高品质口袋公园，形成覆盖全城的公园体系。建立健全居民小区物业监管体制，严厉打击物业管理乱象。厘清城市管理责任边界，加大对城区主要街道占道施工、占道经营、乱摆乱放等行为的整治力度，加强施工围挡、渣土车运输规范管理，努力做到管理规范、秩序井然。
（五）坚定不移推进乡村振兴，稳增产提效益促和美，加快建设“农业强县”。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富强。
推动粮食生产高质高效。坚持稳面积、增单产两手发力，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。实施高标准农田1万亩，逐步推动现有高标准农田提档升级，不断提高主要作物产能。深化拓展与冀粮集团合作，集中连片、整村推进农业规模化经营项目，新增托管面积3万亩以上，建设全产业链综合农事服务中心，不断增加农民收入和农村集体收益。培育小麦新品种3个、玉米新品种2个，小麦繁种面积达到23万亩，县域种业企业达到14家，努力打造中国小麦制种第一县。
提升现代农业发展水平。大力推进梨果产业标准化基地及现代农业园区建设，推广有机肥代化肥、生物农药统防统治等新技术，促进梨果提质、果农增收，持续扩大赵州梨果知名度和品牌影响力。深入开展农机装备补短板行动，精心谋划农机装备创新基地、农机信息化项目，加快先进农机装备试验示范和推广应用。实施河北省农作物秸秆综合利用试点项目，建设华北首家小麦秸秆加工中心。实施投资6000余万元的乳业奶牛养殖基地项目建设，带动全县畜牧生产能力提档升级。全力提升鑫农孵化基地专业化、标准化、智慧化就业服务能力，打造智慧农业示范区。
建设宜居宜业和美乡村。学深悟透、用好用活浙江“千万工程”经验，创建和美乡村11个以上，有序推进和美乡村示范区建设。实施投资4975万元的农村饮水管网改造升级工程，改善提升22个村5.3万人饮水条件。建成“四好农村路”30余公里，为农村群众出行提供便捷的交通条件。严守耕地保护红线，尽快消化存量问题，坚决遏制违法增量。加快推进农村宅基地改革试点工作，进一步规范农村宅基地使用管理，导入富民产业，提升公共服务，建设宜居社区。
（六）坚定不移改善环境质量，治污染减排放调结构，加快建设“生态赵县”。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减排、扩绿，加大污染治理和生态保护力度，推动全县实现绿色、低碳、健康、可持续发展。
深入推进大气污染防治。坚持系统观念，遵循客观规律，建立完善污染源清单和重点管控台账，统筹抓好企业节能减排、建筑工地监管、柴油货车管控等措施，持续开展道路扬尘、露天禁烧、餐饮油烟、停车场整治等专项行动，严格落实“六个百分百”“两个全覆盖”等标准规范，有效解决氮氧化物和扬尘污染等问题，提升环境治理科学化、法治化、精准化水平，确保全县空气质量持续改善。积极推进企业环保绩效“升A晋B”行动，严厉打击偷排偷放行为。
深入推进水污染防治。严格落实“河长制”，有序实施清源污水处理厂提升改造和汪洋沟潜流湿地等项目，强化涉水企业常态化监管，确保洨河、汪洋沟出境断面水质持续稳定达标。深化农村坑塘排查整治，强化常态化监管，动态消除黑臭水体，全面提升水环境质量。坚持“节、引、调、补、蓄、管”综合施策，全面完成农村生活水源置换和各类自备井关停，谋划实施南水北调水厂二期、地下水超采综合治理槐河灌溉水源置换工程，确保实现地下水采补平衡。
深入推进生态保护修复。有力有序有效做好碳达峰、碳中和工作，开展新一轮“四增四减”行动，坚决遏制“两高”项目发展。加强土壤污染治理，强化土壤污染风险管控和修复。坚持以创建国家森林城市为抓手，持续加大绿化力度、扩大绿化面积、提高绿化水平。持续优化交通能源结构，党政机关带头，抓好公务用车、公交车、环卫用车等新能源车辆替代推广使用，扩大清洁能源使用比例，打造清洁低碳、安全高效的能源强县。广泛开展绿色低碳社会行动，让绿色生活蔚然成风。
（七）坚定不移增进民生福祉，强服务解难题保安宁，加快建设“幸福赵县”。全面贯彻以人民为中心的发展理念，时刻把群众安危冷暖放在心上，让发展成果欢乐水果机更好惠及全县人民。
加快繁荣社会事业。深化医药卫生体制改革，充分发挥石家庄南部区域医疗中心作用，科学制定原县人民医院院区使用方案，实现医疗资源合理利用。鼓励各级医疗机构与省、市高水平医院开展深层次项目合作，让群众享受欢乐水果机的协同发展民生红利。优化养老服务供给，加快实施县综合福利服务中心、东部梨区养老服务等项目建设，推动全县养老服务提档升级。接续举办五人制足球、篮球等大型体育赛事，不断掀起全民体育热潮。深入开展“彩色周末”“戏曲专场”等文体惠民活动，持续丰富群众文化生活。
用心办好民生实事。注重普惠性、基础性、兜底性，持续用情用心用力办好民生实事，高标准完成各级民生工程。统筹城乡学校布局，优化教师资源配置，“以强带弱”“以城带乡”，让广大学生和家长真正看到变化、得到实惠。高标准创建市级普惠性幼儿园4所、改造提升义务教育学校15所，整体提升城乡教育结构层次。多种方式建设保障性租赁住房，缓解青年人才、产业工人、低收入家庭等重点群体住房困难。不断提高养老、医疗、工伤等保障水平，落实就业再就业政策措施，持续用好巩固脱贫攻坚衔接资金，不断提升脱贫户收入水平。
维护社会安全稳定。坚持底线思维，强化忧患意识，持续开展金融、房地产等重点领域风险隐患排查整治，有效化解各类问题风险。全面落实安全生产责任，持续提升危化企业、城乡燃气、食品药品、消防、建筑施工等领域监管水平，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好灾后恢复重建，确保汛期前完成各项任务。健全完善乡镇应急管理体系，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理能力。常态化开展扫黑除恶，严密防范电信诈骗，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安赵县。
三、全面加强政府自身建设
——依法履职尽责，勇于担当作为
各位代表，肩负新使命，踏上新征程，我们将更加注重政府自身建设，以高质量发展统揽政府工作全局，努力建设求真务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
我们一定把政治建设摆在首位。全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，在重点领域和关键环节上精准发力，在破难题、解难事上担当作为，为党分忧、为国尽责、为民奉献。
我们一定把能力建设抓在实处。将行政效能作为政府工作的生命线，不断用理论武装头脑，在实践中砥砺品行、增长才干，提升干事创业能力。坚决树牢实干导向，以干事论英雄、以成效论能力，坚持有为者有位、优秀者优待，不让老实人吃亏，不让干事人心寒，点燃敢打敢拼、争先进位的干事热情，推动全县上下奋力谋新篇、开新局。
我们一定把群众利益放在心上。始终把群众利益放在第一位，初心不改、矢志不渝，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事；坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众观点、群众路线根植于思想中、落实到行动上，使工作更顺民心、更合民意；坚持带头过紧日子，压减一般性和非刚性、非重点、非急需支出，留出欢乐水果机资金投向民生事业。
我们一定把廉政建设引向深入。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持态度不变、决心不减、尺度不松，围绕各类腐败典型案例，查找漏洞，吸取教训；自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政审批、行政执法、工程建设、招投标、公共财政支出等重点领域监管，严肃查处不正之风和腐败问题，一体推进政府系统干部不敢腐、不能腐、不想腐，促进政治生态持续改善。
各位代表，梦想承载希望，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，奋发进取、勇毅前行，为加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州作出新的更大贡献。
政策解读:
